Важнейшей характеристикой энергоэффективности экономики региона является показатель энергоемкости отраслей экономики и ВРП в целом. В последние годы энергоемкость ВРП края снижается. Однако несмотря на постепенное снижение в последние годы энергоемкости ВРП Алтайского края, значения отдельных показателей остаются достаточно высокими по сравнению с мировыми и в 2-3 раза превышает удельную энергоемкость экономики развитых стран. Причинами такого положения, кроме суровых климатических условий и территориального фактора, являются сформировавшаяся в течение длительного периода времени структура промышленного производства и нарастающая технологическая отсталость энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, а также недооценка стоимости энергоресурсов, не стимулирующая энергосбережение.
По оценке Минэнерго России нехватка энергии может стать существенным фактором сдерживания экономического роста страны. Так, до 2015 года темпы снижения энергоемкости при отсутствии скоординированной государственной политики по энергоэффективности могут резко замедлиться. Это может привести к еще более динамичному росту спроса на энергоресурсы внутри страны. Запасов нефти и газа в России достаточно, однако увеличение объемов добычи углеводородов и развитие транспортной инфраструктуры требуют значительных инвестиций.
Импульс в реализации государственной политики энергосбережения и энергоэффективности был дан Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» и соответствующими поручениями Президента и Правительства Российской Федерации. В соответствии с этим Указом Президента Российской Федерации, решениями расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 02.07.2009 и поручениями Правительства Российской Федерации, в стране активизировалась работа по реализации государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Сегодня в России сформирована нормативная правовая база в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
- Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2021 г. N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";
- Постановление Правительства РФ от 07.10.2019 N 1289 "О требованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды";
- Приказ Минэкономразвития России от 28 апреля 2021 г. № 231 «Об утверждении методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
- Приказ Минэкономразвития России от 15 июля 2020 года he 425 "Об утверждении методических рекомендаций по определению целевого уровня снижения потребления государственными (муниципальными) учреждениями суммарного объема потребляемых ими энергетических ресурсов и воды";
- Приказ Минэнерго России от 30.06.2014 N 398 "Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства, и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации".
Принятие Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ создает необходимые условия и придает импульс для внедрения мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Успешная реализация этих мер будет содействовать переходу к иной, качественно новой системе отношений в энергетической отрасли и повышению конкурентоспособности экономики в целом, а грамотная политика энергосбережения позволит в будущем создать дополнительный энергетический потенциал.
Повышение энергоэффективности в крае обеспечивается посредством выполнения комплекса программных энергосберегающих мероприятий. Их основной целью является сокращение потребления первичного топлива, электрической и тепловой энергии при сохранении надежного и качественного энергоснабжения потребителей, а также минимизация негативного воздействия на окружающую среду. С этой целью разработана и утверждена постановлением администрации Кругло-Семенцовского сельсовета Егорьевского района Алтайского края от 04.12.20223 № 233 "Об утверждении Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, на 2024-2026 годы"
Настоящая муниципальная программа направлена на эффективное использование энергетических ресурсов, т.е. достижение экономически оправданной эффективности исполь- зования энергетических ресурсов при сутцествующем уровне развития техники и технологий.
В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально- экономического развития муниципального образования.
Основными направлениями развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Кругло-Семенцовского сельсовета Егорьевского района Алтайского края являются:
-
- планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- комплексный подход к решению проблем в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который предусматривает учет всех факторов (социально-экономических, демографических, экологических, культурных, организационно- административных и др ), оказывающих влияние на состояние и развитие энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также формирование системообразующих элементов инфраструктуры энергосбережения и повышения энергетической эффективности и их функциональной взаимосвязи;
- эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;
- использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно- технологических, экологических и социальных условий;
- поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- приоритет применения на территории муниципального образования энергосберегающих и экологически чистых производственных технологий, повышения энергоэффективности производственных процессов, внедрения перспективных энергоэффективных технологий;
- четкое разграничение сфер ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, некоммерческих организаций, объединяющих таких хозяйствующих субъектов;
- контроль за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;
- эффективное использование ресурсов, направляемых на организацию работы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разрабатывается и реализуется в целях управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности, системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Существующий уровень энергоемкости бюджетной сферы муниципального образова- ния и темпы роста тарифов топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приводит к следующим негативным последствиям:
росту затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов; снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли за-
трат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсифика- ции энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации согласо- ванных действий по повышению энергетической эффективности бюджетной сферы муници- пального образования.